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福州市海洋与渔业局保留的行政审批中介服务事项清单,国家海洋局海洋工程建设项目环境影响报告书核准办理指南

时间:2020-02-02 10:49

转发:国家海洋局海洋工程建设项目环境影响报告书核准办理指南

福州市海洋与渔业局保留的行政审批中介服务事项清单

一、设定和办理依据:

附件1: 序号 中介服务 项目名称 实施部门 共同实施部门 审批事项名称 中介服务 机构类型 设定中介服务的依据 中介服务收费 标准及依据 中介服务 时限及依据 备注 主项 子项 1 1.海洋工程环境影响评价报告书 福州市海洋与渔业局 无 海洋工程建设项目海洋环境影响报告书审查批准 无 取得资质的环境影响评价机构 1.《中华人民共和国环境影响评价法》第五条国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价;第二十条环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表,应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制;第二十二条建设项目的环境影响评价文件,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 2.《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第八条国家实行海洋工程环境影响评价制度;第十条新建、改建、扩建海洋工程的建设单位,应当委托具有相应环境影响评价资质的单位编制环境影响报告书,报有核准权的海洋主管部门核准。 《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》实行政府指导价。具体收费标准在上下20%的幅度内协商确定。 《福建省环境影响评价机构考核管理暂行办法》第十七条环评报告书原则上在接受委托后60个工作日内编制完成;环评报告表原则上在接受委托后30个工作日内编制完成。 原审批事项名称有误,修改为“海洋工程建设项目海洋环境影响报告书审查批准”。属投资建设类 2.海洋环境现状调查及监测数据资料汇编 具备向社会公开出具海洋调查、监测数据资质的单位 《海洋工程环境影响评价管理规定》第九条编制环境影响评价文件使用的水质、沉积物、生物、地质地貌、水文动力等调查监测资料,应当符合国家海洋主管部门的有关规定。 海洋环境质量现状调查监测资料,应当由具备向社会公开出具海洋调查、监测数据资质的单位提供。 市场调节价 双方协商 依法新增属投资建设类 2 海域使用论证报告书 福州市海洋与渔业局 无 海域使用许可 1.海域使用权的预审 具有相应能力的机构 1.《福建省海域使用管理条例》第八条单位和个人申请使用海域,应当向有审批权的沿海县级以上地方人民政府的海洋行政主管部门提出申请,并提交下列书面材料:海域使用申请书,包括申请人名称、项目用海类别、使用期限、位置、面积、用途、作业方式,并附宗海图;资信证明材料,包括身份证明和与申请使用海域规模相适应的资金证明,其中,单位申请的,提交法定代表人身份证明,个人申请的,提交本人身份证明;海域使用论证报告书;经批准的环境影响评价报告书或者海洋环境影响评价报告书;法律、法规规定的其他材料。 2.《国家海洋局关于发布海域使用论证资质管理规定的通知》第二条凡从事海域使用论证工作的单位,必须取得《海域使用论证资质证书》,方可在资质等级许可的范围内从事海域使用论证活动,并对论证结果承担相应的责任。 3.《国家海洋局关于印发海域使用权管理规定的通知》第三条使用海域应当依法进行海域使用论证。第七条通过申请审批方式取得海域使用权的,申请人委托有资质的单位开展海域使用论证。通过招标、拍卖方式取得海域使用权的,组织招标、拍卖的单位委托有资质的单位开展海域使用论证。第八条海域使用论证资质单位应当在资质等级许可范围内承担论证项目,并对论证结果负责。海域使用论证资质单位的技术负责人和技术人员须持证上岗。海域使用论证资质管理规定和资质分级标准由国家海洋行政主管部门制定。 4.《国家海洋局关于印发〈海域使用论证管理规定〉的通知》第二条在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动,应当按照本规定进行海域使用论证。 市场调节价 双方协商 原审批事项名称“海域使用审核”调整为“海域使用许可”;原中介服务事项“海域使用论证报告技术评估”和“海域使用论证报告技术评审”合并为“海域使用论证报告”。属投资建设类 3 2.海域使用权的审核 4 3.海域使用权的变更审核 5 1.无居民海岛开发利用具体方案 福州市海洋与渔业局 无 开发无居民海岛使用审查 无 具有相应能力的机构 《中华人民共和国海岛保护法》第三十条 从事全国海岛保护规划确定的可利用无居民海岛的开发利用活动,应当遵守可利用无居民海岛保护和利用规划,采取严格的生态保护措施,避免造成海岛及其周边海域生态系统破坏。开发利用前款规定的可利用无居民海岛,应当向省、自治区、直辖市人民政府海洋主管部门提出申请,并提交项目论证报告、开发利用具体方案等申请文件,由海洋主管部门组织有关部门和专家审查,提出审查意见,报省、自治区、直辖市人民政府审批。 市场调节价 双方协商 依法新增属投资建设类 2.无居民海岛开发利用项目论证报告 6 船舶初步设计 福州市海洋与渔业局 无 渔业船网工具指标的审批 无 有资质的船舶设计单位 《农业部办公厅关于进一步明确渔船船网工具指标审核有关事项的通知》一、准确申报渔船主要技术参数各级渔业行政主管部门要加强宣传和指导,渔民和渔业企业在申请建造或更新改造渔船时,应根据渔船生产实际情况做好前期论证工作,准确申报渔船主要技术参数。按照已有成熟船型建造或更新改造渔船的,可参照母型船的主要技术参数。新船型或没有参考船型建造或更新改造渔船的,需经有资质的船舶设计单位进行船舶初步设计。申请人在申报船网工具指标审批时,须将母型船的船名和主要技术参数或者新船型的初步设计方案作为项目可行性的重要内容一并提交审核。 市场调节价 双方协商 依法新增 7 开具培训证明 福州市海洋与渔业局 无 渔业船员证书签发 1.渔业船员证书的考试、考核、发证 渔业船员培训机构 《中华人民共和国渔业船员管理办法》 第二十五条渔业船员培训机构开展培训业务,应当具备开展相应培训所需的场地、设施、设备和教学人员条件。 第二十八条渔业船员培训机构应当建立渔业船员培训档案。学员参加培训课时达到规定培训课时80%的,渔业船员培训机构方可出具渔业船员培训证明。 市场调节价 双方协商 依法新增 8 2.渔业船员证书换发、补发 9 海洋工程环保设施竣工验收监测报告 福州市海洋与渔业局 无 海洋工程建设项目的环境保护设施竣工验收 无 海洋主管部门所属的海洋环境监测机构 《海洋工程环境保护设施管理办法》 第八条??海洋工程建设单位在提出环境保护设施竣工验收申请的同时应当区别情况分别提交以下材料:编制环境影响报告书的海洋工程,应当提交竣工验收监测报告;? 第十一条编制海洋工程环境保护设施竣工验收监测报告的单位 ,应当由海洋主管部门所属的海洋环境监测机构承担并对验收监测结论 负责。承担该项目环境影响评价工作的单位不得承担该项目环境保护设 施竣工验收监测报告的编制工作。 市场调节价 双方协商 依法新增属投资建设类 10 环境影响评价报告书 福州市海洋与渔业局 无 兴建可能导致重点保护的水生野生动植物生存环境污染和破坏的海岸工程建设项目征求意见 无 具有相应环境影响评价资质的机构 《环境影响评价法》第十九条接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构,应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后,颁发资质证书,按照资质证书规定的等级和评价范围,从事环境影响评价服务,并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的资质条件和管理办法,由国务院环境保护行政主管部门制定。 第二十条环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表,应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。 市场调节价 《福建省环境影响评价机构考核管理暂行办法》环评报告书原则上在接受委托后60个工作日内编制完成;环评报告表原则上在接受委托后30个工作日内编制完成。 依法新增属投资建设类 11 1.无公害农产品产地环境检测 福州市海洋与渔业局 无 无公害水产品产地认定的审核 无 有资质的检测机构 《无公害农产品认定暂行办法》第七条承担无公害农产品产地环境和产品检测工作的机构,应当具备相应的检测条件和能力,并依法经过资质认定,熟悉无公害农产品标准规范。 第十六条检测机构接受申请人委托后,须严格按照抽样规范及时安排抽样,并自产地环境采样之日起三十个工作日内、产品抽样之日起二十个工作日内完成检测工作,出具产地环境监测报告和产品检验报告。 市场调节价 《无公害农产品认定暂行办法》第十六条检测机构接受申请人委托后,须严格按照抽样规范及时安排抽样,并自产地环境采样之日起三十个工作日内、产品抽样之日起二十个工作日内完成检测工作,出具产地环境监测报告和产品检验报告。 依法新增 2.无公害农产品检验

《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十七条

《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》

《关于印发海洋工程环境影响评价管理规定的通知》

《国家海洋局关于加强海洋工程建设项目环境影响评价公示工作的通知》

《国家海洋局关于进一步加强海洋工程建设项目和区域建设用海规划环境保护有关工作的通知》

二、核准部门及范围:

下列海洋工程的环境影响报告书,由国家海洋局负责核准:

涉及国家海洋权益、国防安全等特殊性质的工程;

海洋矿产资源勘探开发及其附属工程;

50公顷以上的填海工程,100公顷以上的围海工程;

潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程;

由国务院或者国务院有关部门审批的海洋工程。

上述以外的海洋工程环境影响报告书,由沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门根据沿海省、自治区、直辖市人民政府规定的权限核准。

海洋工程可能造成跨区域环境影响并且有关海洋主管部门对环境影响评价结论有争议的,该工程的环境影响报告书由其共同的上一级海洋主管部门核准。

三、提交材料:

书面申请文件一份;

海洋工程环境影响报告书三份,电子版一份;报送报告书时,提交报告书八份、报告书简本及其电子版各一份;

具有计量认证资质单位出具的环境现状调查数据报告汇编2份,加盖评价单位公章;如引用数据资料的,应提交调查监测数据或含有调查监测数据的专题报告,并明确引用数据资料的来源,加盖评价单位公章;

建设单位法人资格证明文件;

环境影响评价单位的资质证明;

项目建议书批准文件或备案准予文件一份;

节能减排指标文件;

根据有关法律法规应提交的其他材料。

四、审查内容:

工程是否符合国家环保法律、政策以及相关产业政策,是否符合海洋功能区划、海洋经济发展规划和海洋环境保护规划;涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区及其他需要特别保护的区域的,是否征得相应主管部门的同意;

环境现状调查资料包括调查站位、频次等是否符合《海洋工程环境影响评价技术导则》的规定。

工程分析是否透彻,对海洋环境产生影响的主要环节是否阐述清楚;

工程建设是否对海洋环境产生重大影响以及是否可以接受;

工程建设和营运过程中的环保对策措施是否可行、有效,拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准;污染物排放是否符合核定的排放指标;工程是否符合节能减排和清洁生产要求;

工程的环境风险分析是否准确,风险防范对策措施是否可行;

公众参与调查方法是否合理,公众参与是否真实、是否具有代表性;是否按照要求进行了公示,公众环境权益是否得到保证;

海洋生态修复措施是否可行;

报告书评价结论是否可信。

五、办理程序:

申请。海洋工程建设单位应当委托具有相应环境影响评价资质的单位编制环境影响报告书,书面向国家海洋局提出申请,并提交相关材料。国家海洋局生态环境保护司对环境影响报告书及相关材料进行形式审查,符合要求的转海洋咨询中心;咨询中心按照《导则》对海洋环境现状调查资料包括站位、频次等进行审核,符合要求的组织专家评审,不符合要求的由生态环境保护司告知建设单位补充材料。

专家评审和征求部门意见。海洋咨询中心组织专家对报告书进行评审,并邀请国家海事、渔业主管部门和军队环境保护部门及有关省级海洋主管部门的代表参加,会后5日内将专家意见报生态环境保护司,必要时可组织现场踏勘。对需要修改完善的,由生态环境保护司书面通知建设单位。建设单位对报告书进行修改完善后形成报批稿和可以公开的简本报国家海洋局。

经审查,符合要求的,征求国家海事、渔业主管部门和军队环境保护部门等相关部门意见;不符合要求的,由生态环境保护司提出不予核准的建议,报国家海洋局海洋工程环境影响报告书核准工作委员会和局长办公会审议。

公示。报告书征求部门意见的同时,按《国家海洋局关于加强海洋工程建设项目环境影响评价公示工作的通知》组织公示。

技术审查和项目核准。海洋咨询中心对报批稿进行技术审查并提出技术审查意见。需要进行听证的,按照有关听证办法举行听证。生态环境保护司根据技术审查意见、各部门反馈意见和听证情况提出办理意见,报国家海洋局海洋工程环境影响报告书核准工作委员会和局长办公会审议。经审议通过的,按程序办理核准批复文件;审议未通过的,按照局长办公会议的决定处理。

六、核准期限:

60个工作日。

七、是否收费:

不收费。

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