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劳动保证惠民,表现内蒙古司法行政职业新作为

时间:2020-02-02 02:17

展现内蒙古司法行政工作新作为 围绕公共法律服务,加快推进公共法律服务体系建设 司法行政机关作为提供法律服务的职能部门,要坚持把服务党委政府中心工作、服务基层、服务群众三项服务作为着力点,不断提升司法行政整体服务能力和工作水平。 一是突出服务党委政府中心工作。用好呼市、包头建立的乌兰察布籍外出务工法律服务中心,开通贫困农牧民精准脱贫法律援助绿色通道,建立环境损害司法鉴定专家库等惠民措施。组织法律团队为民营企业开展法治体检,落实好司法厅出台的17条具体举措,为民营企业提供法律保障等。 二是突出服务群众。继续加强公共法律服务实体平台建设,不断提升12348公共法律服务热线服务质量,进一步优化完善公共法律服务网络平台,组织优秀律师做好4K智能机顶盒公共法律服务终端服务工作,让人们群众享受到普惠高效便捷的蒙汉双语公共法律服务。深化公证制度改革,全面推行公证审批服务马上办、网上办、就近办、一次办,着力提升互联网+政务服务水平,切实回应群众对公证服务的新期待新要求。加大法律援助办案力度,加强司法鉴定公共服务网络建设等。 三是突出服务基层。加快4K智能终端的覆盖率,内蒙古自治区司法所、律所、公证处实现全覆盖。加快智能终端各项功能应用,提高工作效率。 围绕平安建设,坚决维护社会安全稳定 司法行政机关作为政法部门,是党和国家政权的刀把子,对维护社会安全稳定具有十分重要的作用。要切实维护监所稳定,统筹推进监狱五大改造工作布局。落实底线安全观,推行分管、分押、分教的管理方式,充分发挥亲情帮教作用,全面推进罪犯离监探亲和特许离监工作常态化、制度化,发挥离监探亲攻心治本的教育改造作用。稳步推进统一戒毒模式,不断创新医学戒毒、心理矫治、康复治疗、认知矫正、延伸帮教等戒毒方式方法,提升戒治质量。全面加强社区矫正工作,探索推行数字矫正。坚持发展新时代枫桥经验,依托司法所建立人民调解超市,运行4K智能终端建立线上多元矛盾化解机制,实现矛盾纠纷不上交、不激化。加强人民调解队伍建设,不断提升人民调解工作的专业化、规范化水平。 围绕社会主义核心价值观,深入开展法治宣传教育 习近平总书记在讲话中指出,要大力弘扬社会主义核心价值观,加强思想教育、道德教化,让全社会充满正气、正义。内蒙古司法行政机关在开展法治宣传教育的同时,要深入宣传社会主义核心价值观,扩大第一个全国宪法宣传周在内蒙古启动的张力和效应,深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的学习宣传活动,营造良好法治氛围。认真落实《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》和《内蒙古自治区普法责任制考评办法》,有效落实普法责任,增强普法实效。深化法治乌兰牧骑普法宣传金色品牌建设,让法治乌兰牧骑深入基层、深入群众、深入人心。充分发挥内蒙古司法宣传中心的意识形态主阵地作用,加强宣传力度和覆盖面,扩大社会影响力,提高社会知晓率和美誉度。

2012年,在市委、市政府和市委政法委的正确领导下,市司法局坚持围绕中心服务大局,积极加强创新社会管理,努力化解社会矛盾纠纷,践行执法为民理念,医患纠纷调处、社区矫正、法律援助等工作走在全国、全省前列,受到了省、市领导的充分肯定。全系统共有8个集体、19位个人受到省部级以上表彰,21个集体、46位个人受到厅局级表彰,其中市司法局荣获“全国司法行政系统先进集体”“全国司法所建设先进单位”等称号,市法律援助中心蝉联“全国法律援助工作先进集体”荣誉称号。

2018年,司法行政人走过了不平凡的一年。

2012年

一年来,司法部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面提升政治站位,坚持以人民为中心,突出问题导向、强化改革创新,扎实推进司法部重组和机构改革工作,推动了新时代司法行政事业的大发展。

创新社会管理 交出满意答卷

回眸来时路,全面依法治国工作稳步推进,中央依法治国办实现良好开局,行政立法、行政执法和法治政府建设、刑事执行、公共法律服务进一步提质增效。

2012年,全市司法行政系统紧紧围绕加强和创新社会管理这一重大课题,交出了令人满意的答卷。

尤其是让司法行政人心心念念的五件大事,经历心血和汗水洗礼,更散发出了新时代的光芒。

强化人民调解工作

一路前行 俯身精耕

积极化解社会矛盾纠纷

念念不忘 必有回响

完善矛盾纠纷排查化解工作机制。全市共排查各类矛盾纠纷39215件,调处39215件,调处成功37335件,调处成功率95%。完善人民调解工作机制。在全省率先启动检调、诉调、公调对接机制,办理对接案件637件,为我市“大调解”作出有益的探索。配合市综治办等单位,推动我市11个行政部门成立行业性调委会。完善医患纠纷调解处置工作机制。医患纠纷第三方调解机制作用凸显,全市共接访医患纠纷投诉423件,其中市医调中心接访242件,立案166件,结案149件,结案率90%。所有已调处的医患纠纷,未发生投诉及协议反弹现象。

今天,就让我们盘点一下这五件植根于司法行政人心中的大事和他们砥砺前行的印记。

规范社区矫正和安置帮教工作

政治引领 党建先行

努力推进社会管理创新

01

社区矫正工作日趋规范。累计接收社区矫正罪犯10511人,现有在矫人员5293人。设立社区矫正监管指挥中心,统一规范办公场所、人员配备及设施配套,提高技防质量和应急处突水平。落实日定位、周听声、月见面、季评议制度,对市区新入矫罪犯进行为期3天的入矫初始阶段集中教育,提高了矫正教育质量。实行非监禁刑审前社会调查制度,实现了社区矫正工作向审前延伸。

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安置帮教工作落到实处。全市安置帮教对象15947人,已列入帮教15671人,帮教率98.3%;已安置15484人,安置率97%。建成福州市曙光教育服务中心并投入使用,已先后接收安置无家可归、无亲可投、无生活来源的刑释解教人员19名。在全省率先启动监所接回机制,落实刑释解教人员必接必送制度,目前全市已从监所接回刑释解教人员1283人。加强过渡性安置基地建设,与人力资源和社会保障部门共同认定安置就业基地79家,已安置就业246人。

司法部始终坚持党的绝对领导和党建先行理念,针对当前司法行政工作面临的重点难点问题,统筹谋划、精心组织,抓党建、促业务,推动新时代司法行政工作实现新发展。

加强基层基础建设

砥砺前行 印记回眸

不断提升基层司法行政工作水平

司法部党组理论学习中心组把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重、贯穿全年、持续推进,共举行11次党组理论学习中心组集体学习扩大会议,有效发挥了领学促学作用。

市县司法局建设有新成效。市司法局业务用房建设纳入市商务行政中心建设盘子,目前正在进行内部装修,着力打造全省司法行政系统一流形象窗口。县级司法业务用房建设开局良好,连江、罗源已经动工,闽侯也已进入征地环节。司法所建设有新成效。坚持抓基层打基础,做到人往基层走,力往基层使,钱往基层花。全市173个司法所全部列入业务用房建设计划,目前已完工161个,提前一年完成司法所建设任务。基层队伍建设有新成效。配备司法助理员351名,已配备副科级所长139名,居全省前列。举办了2期全市新任司法所长、助理员业务培训班,提升了基层队伍开展维稳工作的能力和水平。

为认真贯彻落实习近平总书记关于支持民营企业发展的重要指示精神,司法部出台20条贯彻意见措施,努力为民营企业健康发展提供坚实法治保障和优质法律服务。

落实“六五”普法规划任务

严格落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活制度,部主要负责同志带头讲党课,各基层党组织书记共讲党课360余次。

努力营造良好法治氛围

首次举行纪念“七一”党员重温入党誓词仪式,组织全体党员干部参观庆祝改革开放40周年大型展览,进一步增强党员宗旨意识,提升党员政治站位。

大力宣传创新社会管理相关的法律法规。在福州电视台《法眼》栏目开设专题,在全市公交巴士车载电视上投放法制宣传情景短剧等,打造一系列可视化法制宣传平台。加强与省、市新闻媒体合作。在福州日报、福州晚报每周开设两期《“六五”普法之窗》专栏,与法治今报合作开辟“法治榕城、走向六五”栏目,与新闻图片社合作设立“六五”普法长廊。加强法治文化阵地建设工作力度,在鼓楼区五凤兰庭小区试点法治文化社区建设。普法音像作品被全国普法办作为“六五”普法推荐读物,向全国推广。打造多元立体常态法治文化载体建设,得到省司法厅领导充分肯定。法制宣传教育工作任务完成率首次纳入各县区绩效考核指标,全面推进“六五”普法规划贯彻落实。

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履行法律服务、保障职能

着力推进律师行业党建工作,明确了实现律师行业党建工作全覆盖、全规范、全统领的三年工作目标。

密切服务经济平稳较快发展

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坚持把人民群众的根本利益,作为司法行政工作的根本出发点和落脚点,完善各项便民为民举措,推动法律服务向民生领域延伸和倾斜。律师事业有新发展。全市律师共办理各类案件8500多件,收费1亿元。公证工作有新发展。全市共办理各类公证近18万件,收费4500万元。法律援助工作有新发展。降低法律援助门槛,做到“应援尽援”,共办理法律援助案件8400件,比增220%,提供法律咨询1.7万人次。司法鉴定工作有新发展,2012年共接受委托办理各类司法鉴定2.1万件,收费1900万元。司法考试工作有新发展,2012年国家司法考试福州考区报名人数4384人,实际参考人数为3523人,参考率为80.4%。

加强党风廉政建设强化党纪约束,制定印发《司法部2018年度经常性纪律教育计划》,通报党员干部违纪违法案例。

进一步推动队伍建设工作

深入贯彻落实全面依法治国决策部署

树立司法行政队伍新形象

02

扎实开展专项教育活动。先后组织干部职工、法律服务工作者学习《政法干警核心价值观教育读本》,举办机关道德讲堂、主题演讲征文活动。深入开展教育培训工作。组织参加市委党校培训班、公务员电子政务、初任培训、干部学法用法、执法资格等培训近1万人次,较好地落实机关公务员、司法助理员和法律服务工作者3支队伍全员轮训工作任务。深入开展文明创建活动。以市司法局机关连续5届蝉联省级文明单位称号为契机,深化机关、律师、公证、司法鉴定行业的精神文明创建活动,在全系统中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话,部署了全面依法治国的重点工作任务,发出了新时代推进全面依法治国的进军令,这标志着中央全面依法治国委员会工作正式全面启动。司法部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,顺利完成重新组建和中央依法治国办筹备工作。

2013年

砥砺前行 印记回眸

充分发挥职能 服务保障民生

8月24日,习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并作重要讲话,中央依法治国办正式进入常态化运行。9月28日,司法部召开部机关干部大会,全体同志举行了庄严的宪法宣誓仪式,标志着重新组建的司法部站在了新的历史起点上。

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全市司法行政系统将全面贯彻落实十八大精神和省委九届六次全会、市委十届五次全会精神,全力推进“平安福州”、“法治福州”建设,打造过硬队伍,以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,充分发挥司法行政职能,努力做到“重大项目建设到哪里,司法行政就跟进到哪里;矛盾纠纷发生在哪里,司法行政就化解到哪里;人民群众的期待和需求在哪里,司法行政就服务到哪里”。

司法部举办厅局级以上干部专题学习会,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深刻领会全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局和重点任务。

继续规范社区矫正

召开法学法律界专家座谈会和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略研讨会,建立专家决策咨询机制,为深化依法治国实践提供理论支撑和智力支持。

和安置帮教工作

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进一步规范社区矫正工作。加强对社区矫正人员教育矫正、监督管理和帮困扶助。认真规范集中学习、社区服务和心理矫正等工作环节,不断提高教育矫正质量。强化社区矫正信息化建设,拟应用远程视频监控、声纹识别、人脸识别等技防设备进行管控。推动“两平台一室一中心”建设,防止社区矫正人员脱、漏管。进一步创新安置帮教工作。认真执行刑释解教人员安置帮教无缝衔接和分类帮教制度,百分百落实“出监有人接”政策。充分发挥市“中途之家”和就业安置基地作用,加强和改进安置帮教工作措施。注重解决“回归人员”实际困难,积极协调民政、人力资源和社会保障等部门,落实低保、临时救济和社会保险等帮扶政策。

2018年,各部门按照《国务院2018年立法工作计划》明确的任务报送法律法规送审稿55件,完成计划外立法项目20项。

努力化解社会矛盾纠纷

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贯彻落实《人民调解法》,切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态,确保调解率达96%以上,调解成功率达95%以上。进一步做好医患纠纷调解处置工作,努力构建和谐医患关系。主动加强与检察院、法院、公安局等部门的协作配合,完善“检调”、“诉调”和“公调”对接机制,形成“大调解”工作合力。加强县级人民调解中心、行业性专业性调委会规范化建设。

完成党和国家机构改革、“放管服”改革等涉及的法律、行政法规清理工作;分5批起草一揽子修改、废止法律、行政法规草案,共修改野生动物保护法等法律38部,修改行政法规28部、废止5部。

持续落实“六五”普法规划

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继续推动“六五”普法工作的创新。落实各部门、各行业法制宣传工作职责,深化“法律六进”活动,推进具有福州特色的法治文化建设。认真做好“六五”普法中期督导检查,全面推进“六五”普法规划顺利实施。

围绕法治建设服务“一带一路”建设、京津冀协同发展和雄安新区建设、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设、海南经济特区和自由贸易港建设等党和国家重大战略,提供法治咨询和法治保障。

大力加强基层基础建设

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推进县级司法局业务用房建设。确保全面完成国家下达的县级司法业务用房建设任务。推进司法所业务用房建设。力争在全省率先实现司法所建设全覆盖,争创一批全省、全国模范司法所。推进基层队伍建设。进一步提升基层队伍服务中心工作、服务科学发展的能力和水平。

在推进法治政府建设方面,司法部报请党中央、国务院审批出台了以下指导意见和通知↓↓↓

积极提升法律服务、

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法律保障水平

扎实做好重大改革决策出台前的法律审核,2018年共办理2265件此类办件。开展备案审查工作,制定备案审查工作规程,修改完善备案登记编号制度,全年共备案登记1388部法规规章。

扎实推进“平安福州”、“法治福州”建设,积极引导我市广大法律服务工作者,在改善民生和创新社会管理中体现作为。深入推进律师工作。加强律师队伍管理力度,严格规范执业行为。深入推进公证工作。加快推进公证机构规模化、规范化、专业化、标准化建设,稳步发展公证员队伍。深入推进法律援助工作。拓宽法律援助申请渠道,放宽经济困难标准,降低法律援助门槛,扩大法律援助覆盖面。深入推进司法鉴定工作。加强司法鉴定管理和监督,维护司法公正。

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扎实推动队伍建设工作

维护政治安全和社会稳定

紧密结合队伍实际,深入贯彻党的十八大精神,加强党的执政能力建设、先进性纯洁性建设,扎实推进反腐倡廉、机关效能建设和教育培训等工作,努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的司法行政队伍。

03

为贯彻落实习近平总书记关于总体国家安全观,司法部主动担当起政治责任和重要使命,全力维护国家安全特别是政权安全、制度安全和社会稳定。

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司法部坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署,深入开展扫黑除恶专项斗争。

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配合大国外交,维护司法主权。推动出台《国际刑事司法协助法》,明确禁止外国对我直接取证,积极参与反腐败追逃追赃案件和重大涉外案件协调办理。

坚守安全底线、践行改造宗旨,统筹推进“五大改造”。推行监狱领导、干警在监区一线24小时值班制度,第一时间防范处置突发问题,实现监狱持续安全稳定。

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加快推进制定社区矫正法。试点推进“智慧社区矫正”工作,着力提升社区矫正智能化水平,切实维护社区矫正场所安全稳定。

部署推行全国统一的戒毒工作基本模式,创新提升司法行政戒毒工作科学化专业化水平,全国戒毒场所保持了持续安全稳定。

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践行司法为民服务宗旨

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2018年,司法部坚持以人民为中心,把人民群众的所思所想、所需所急作为工作的出发点和落脚点,让人民群众有更多、更直接、更实在的法治获得感、幸福感、安全感。

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深化减证便民改革工作,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,牵头组织开展证明事项清理工作,统筹推进取消“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。

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推进合作制公证机构试点工作,实行公证事项证明材料清单制度,推进公证参与人民法院调解、送达、取证、保全和执行五项司法辅助事务。

健全统一司法鉴定管理体制,出台并督促各地落实司法部“双严十二条”,加强制度建设和质量管理,认真做好环境损害司法鉴定工作,全面推动长江经济带司法鉴定协同发展。

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全面做好复议应诉仲裁工作,全年依法办结各类行政复议案件2961件,其中国务院行政复议案件2536件,部机关行政复议案件263件。

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出台《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》,研究制定《仲裁机构登记管理办法》,全国254家仲裁委员会年处理案件预计突破30万件,增长了90%以上,案件标的总额5338亿元。

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创新做好人民调解工作,印发《关于加强人民调解员队伍建设的意见》。2018年,全国各地累计排查调解矛盾纠纷953.2万件。

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建立刑事法律援助工作联席会议制度,健全刑事法律援助案件办理衔接配合机制。制定《全国刑事法律援助服务规范》。在公安看守所、人民法院建立法援工作站5900多个,实现法律援助工作站全覆盖。全年累计办理法律援助案件145.2万件,同比增长11.1%;受援151.8万人次,提供法律咨询875万人次。

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加快推进公共法律服务体系建设。推动实体平台、网络平台、电话热线融合,全国县一级建成公共法律服务中心2917个、覆盖率99%,30个省份实现了热线平台省级统筹,部省两级网络平台全面联通。其中,司法部本级中国法律服务网全年累计服务网民9500万人次。

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充分发挥律师在为民服务中的重要作用。在全国城管系统推行“律师驻队”法律服务模式;推进村居法律顾问全覆盖工作,为全国65万个村配备法律顾问,目前覆盖率已达到99.9%;组织律师为民营企业开展法治体检,服务民营企业超过5.6万家,调处各类矛盾纠纷4.4万余起,提出法律风险防控建议7.8万余条。

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坚持司法行政事业改革创新

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一年来,司法部坚持与时俱进,弘扬改革精神,采取一系列创新性举措,努力推动司法行政事业实现新的发展。

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大力创新法治宣传工作。在人民大会堂举办3场宪法学习宣传报告会,组织全国集中开展首个“宪法宣传周”活动,在内蒙古呼和浩特举行宪法宣传周启动仪式,推广内蒙古法治乌兰牧骑经验,把法治文化送到群众心坎上。

创新举办全国司法行政系统第一届开放日,邀请人大代表、政协委员、社会群众、媒体记者等各方代表参与“弘扬宪法精神 走进司法行政”活动。

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首次利用网络平台对司法部开放日活动全程视频直播,全国有264万网民在线观看。“宪法宣传周”期间,中国普法新媒体矩阵组织全国6000多家微博、微信公众号,集中推送宪法学习宣传内容10万余条,阅读受众3亿多人次。

推动落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,统一编制了2批中央国家机关普法责任清单,实现了中央国家机关普法责任的广泛覆盖。

召开全国司法所工作会议,研究起草司法所条例,夯实司法行政基础,印发《司法部关于推进机关干部下沉司法所工作的意见》,增强司法所工作力量和机关干部基层经验。

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创办人民调解大讲堂,以视频培训的形式每月举办一期活动,邀请一名全国人民调解专家传授调解经验和工作技巧。每期讲堂有7至8万人积极参加,产生良好效果。

在“中国法律服务网”开通“群众批评——证明事项清理投诉监督”平台。截至2018年12月31日,累计接收群众投诉1893件,其中反映证明事项清理的1062件,已办结911件。

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贯彻落实《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》,改进考试方式方法,确保首次国家统一法律职业资格考试安全顺利。

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新时代,重新组建后的司法部职责定位发生了全面、深刻的变化,实现了立法、执法、司法、守法普法等环节职责一体、全面贯通,职能更加重要、使命更加光荣、任务更加繁重、责任更加重大。

而让司法行政人心心念念的这“五件大事”犹如五粒希望的种子,在他们持之以衡的精耕细作之下,把根深深地扎进了法治中国的广袤大地,结出让党中央放心、让人民群众满意的累累硕果。

作者丨王芳

制图丨郭奥

司法部出品

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