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辽宁省财政大力支持农村生态环境保护和建设,农村环保进行时

时间:2020-02-09 13:46

辽宁:农村环保进行时

十大新能源建设成果,在直接促进全市40%的农户节支增收,让更多农村居民受益的同时,每年还可保护森林植被60万亩——

近年来,辽宁省省委、省政府高度重视农村生态环境保护工作,将农村环境建设纳入了社会主义新农村建设的总体规划中,辽宁省财政不断加大资金支持力度,通过对生态重点区域施行财政补偿政策、创新农村环保新机制等积极促进农村人居环境的改善。

发布时间:2009-11-26 | 编辑:于险峰 张仁军 | 来源:农民日报

在十年前的本溪农村,几乎所有道路的夜晚都是一片漆黑。而如今,太阳能路灯的安装使用,不仅点亮了乡村的夜晚,更方便了村民的生活。而现在走进农民生活的不只有太阳能路灯,还有很多的新能源新技术。多年来,本溪市将生物质气化集中供气工程、农村沼气工程、高效预制组装架空炕推广、被动式太阳能房建设、太阳能热水器使用、太阳能路灯安装等综合技术项目有机结合通盘建设,形成了一个较完整的农村能源综合开发利用体系……目前,全市有40%的农户直接受益于各种新能源建设,达到了增收节支的效果,90%以上的农户从各种形式的新能源建设中受益,同时,每年还可保护60万亩森林植被,使之免于遭受滥砍乱伐的灭顶之灾。

一是对生态重点区域实行财政转移支付。近年来,辽宁省财政按照省委省政府关于建立健全生态环境补偿机制的有关精神,积极筹措资金,重点落实了相关一般性转移支付和专项转移支付补助政策。建立了东部重点区域财政生态补偿政策,从2008年起,省财政每年安排1.5亿元用于东部16个重点县的财力性生态补偿;支持畜禽养殖清洁生产,省财政设立了大型水库水源地上游畜牧清洁化生产专项资金1000万元,专项用于以大伙房水库周边地区为重点的畜禽养殖粪污无害化处理;支持农产品结构调整,省财政设立了支持发展东部林地经济、特色产业和水土流失治理等专项资金;落实了国家出台的一系列天然林、公益林保护补助政策。

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生物质气化集中供气工程——让农户省钱又省心

二是创新农村环保新机制。辽宁省启动实施了农村小康环保行动计划,改善农村居民生活和生存环境,辽宁省政府制定并下发了《辽宁省人民政府办公厅关于转发省环保局辽宁省农村小康环保行动计划实施方案的通知》,计划用五年时间实施“百镇千村”工程,初步解决农村“脏、乱、差”问题。为保证农村小康环保行动计划方案的顺利实施,省财政厅在“十一五”期间建立“农村小康环保行动专项资金”,每年安排1500万元,并制定了专项资金管理办法,通过“以奖代补”和“以奖促治”的方法,有力地支持了农村环境综合整治的实施。

农民传统的生活方式正在悄然改变,用上自来水淘汰了水缸,用上太阳能淘汰了大澡盆,用上沼气淘汰了大锅灶……10月中旬以来,记者跟随辽宁环保世纪行采访团走辽东看辽西访辽南,随着农村生产生活方式的改变,农民的生活质量在改善,农民的生活在向城里看齐。辽宁省“环保攻坚惠民”活动推进了生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设。

近年来,随着农村经济的发展和农民生活水平的提高,电炊具、液化气、煤炭进入普通农家,但是不可再生能源的消费价格日趋上涨,不仅增加农民生活负担,而且加大能源供应的压力。为节省农民生活支出,提高农民生活质量,改善农村环境,本溪市以新农村建设和农村废弃物质循环利用为切入点,充分利用现有的生物质资源,发展生物质气化集中供气工程,实现了资源的循环利用。生物质气化技术是以农作物秸秆、稻壳、蒿草、薪柴、林业加工废弃物等为原料,通过控制反应条件,使生物质在气化装置中发生热化学反应,产生一氧化碳、氢气、甲烷等可燃气体,经净化后通过管道集中供应到农户家中,用于炊事、取暖等。适用于广大农村和小城镇,可以改变农村生活中靠燃烧薪柴和秸秆的烟熏火燎的传统生活用能方式,实现了以低品位固体生物质能源产生高品位优质气体燃料的效果。截至目前,全市已发展生物质气化集中供气工程30处,受益农户5000余户,年节约薪材9000吨,折合资金360万元。

三是积极支持新农村建设村屯规划工作。为加快发展县域经济,推进社会主义新农村建设,各级财政安排社会主义新农村建设村屯整治规划资金。省财政每年安排3000万元资金,主要通过以奖代补方式,重点用于新农村村屯建设规划及规划完成好的示范村屯建设。

辽宁省人大常委会副主任龚世萍说,辽宁省以“环保攻坚惠民”活动为载体,将农村环境保护作为一个重点问题加以解决。辽宁环保世纪行今明两年的活动主题是“保护农村环境,建设优美家园”。这是开展环保世纪行宣传活动16年来第一次以农村环境保护为主题的活动。

家住本溪满族自治县碱厂村的高福庭给记者算了一笔账,这种农村生物质气化燃气售价0.30元/立方米,秸秆按0.16元/公斤收购,每公斤秸秆可产生2立方米燃气,合燃气费0.60元,燃气成本平均0.16-0.2元/立方米。以一个3口家庭计算,每日使用4立方米,每月费用27元。而他家之前使用的液化气罐售价为90元,一个液化气罐能使用2个月,平均下来每月45元,这样算来,像高福庭这样一个三口之家,使用这种生物质气化燃气比使用液化气罐每月就能节省费用18元,一年下来就能省下216元,而且省去了定期更换液化气罐带来的麻烦,用老高的话说:“使用这种燃气真是省钱又省心呀!”

四是支持开展农村环境综合整治示范工程。根据省委开展“环保攻坚惠民”实践活动要求,省财政厅积极会同各有关部门,开展农村村庄环境综合治理试点示范工作。2009年,我省结合学习实践科学发展观活动,从辽宁老工业基地实际出发,开展以加强环境治理为主要内容的“环保攻坚惠民”实践活动,集中治理100个垃圾污染村、20个环境优美镇和200个环境优美村,重点解决事关群众切身利益的饮水安全、垃圾处理、环境美化、植被恢复、村屯绿化等问题,改善群众生活环境,提高群众生活质量,推动人与自然的和谐发展。

环保成为村民自觉行为

生物质固化成型燃料工程——实现农村“变废为宝”

五是支持农村新型能源开发推广。辽宁省财政不断加大对以农村沼气、农村小水电站建设为重点的农村能源建设的投入,2006~2009年,辽宁省财政共安排1.6亿元,与中央国债资金和其他有关部门资金配合使用,重点支持了以农村小水电、四位一体、生物质气化、气化站技术改造、太阳能综合利用和畜禽粪污无害化处理为主要内容的新型农村能源建设。截至目前,辽宁省已经累计建成“四位一体”生态模式42.3万户;建成生物质气化集中供气工程264处、新建或改造40多个农村小水电站。

经过多年环境整治,村民的环保意识由无到有,甚至成为村民的自觉行动。本溪县东营坊乡太阳村虽在大山深处,但是村路整洁,路旁摆着整齐的垃圾箱。在路两旁看不到柴草堆、物料堆、残土堆、粪肥堆。村民李明的家里安上了太阳能热水器,夏天能洗上热水澡,他对记者说:“一早上起来空气都是甜甜的,现在我都不愿意上城里了。”东营坊乡东营坊村今年新建了垃圾处理场,在全村设了62个垃圾箱,专门有5个保洁员清运。84岁的老大娘包庆兰在村里生活感到很幸福:“我在村里生活了60多年,以前大家随便倒垃圾,路是土路,走在上面土多灰多,现在环境挺好的,都是柏油路还有路灯,没事就拿个小板凳坐着唠嗑。”

随着新能源在农村的不断推广,本溪市在引进生物质气化设备之后,又引进了生物质致密固化成型设备。该设备是由辽宁省能源研究所研制开发,具有设计合理、自动化程度高、运行稳定等特点,是“国家创新基金”资助项目,现已通过辽宁省科技厅主持的技术鉴定和辽宁省经济委员会主持的投产鉴定,达到国际先进水平。该设备利用固化成型法,将玉米、水稻秸秆、薪材、木屑、花生壳、瓜籽壳、树皮、杂草等所有废弃的农作物,经粉碎—混合—挤压—烘干等先进工艺,最后制成颗粒状成型燃料,可直接作为燃料燃烧,实现“变废为宝”。这种生物质成型燃料以“绿色煤炭”而着称,每10吨颗粒燃料相当于6吨煤炭,是一种洁净能源,具有使用方便,燃烧时间长,强化燃烧炉膛温度高,对环境无任何污染且经济实惠等特点,可全面代替木材、优质煤、天然气,是高效、节能的环保产品,特别适用于冬季以炕灶为主取暖的我国北方地区。该项目建设对促进农村经济发展,改善农村能源结构,保护农村生态环境具有积极作用。截至目前,全市新建生物质固化成型燃料厂8处,其中本溪县3处,桓仁县5处,年产量可达4000吨,每年利用农村废弃物直接创造的经济价值达200多万元。

建昌县石佛乡灰窑子村这两年修建了自来水、排污管道,村民们觉得特别方便,村民王清华告诉记者:“原来用水井水质不好,厕所改到屋里是水冲厕所干净卫生,不用到外面上厕所,你知道东北的冬天外面挺冷的,上一趟厕所冻得直哆嗦。原来不能用全自动洗衣机,排水口通到家里后就用上了。”

本溪满族自治县田师付镇全堡村韩玉祥就是这种生物质固化工程的受益者。他高兴地告诉记者,以前每到春季是他最高兴也是最发愁的时候,高兴的是又开始了一年的春播,发愁的是去年秋收时地里堆放的大量玉米秸秆无处安置,雇人用车拉走是一笔不小费用,就地燃烧又怕引发山火。自从政府建了生物质固化成型燃料厂后,他家每年秋收后产生的秸秆都会有人上门收购,还会给他一定的回收费用,不但免费为他家解决了秸秆安置问题,还给他带来了可观的收益。

在大连市旅顺口区袁家沟村,记者见到村民李金枝正在清扫马路,她说村里共有四个保洁员,收上来的垃圾由区里统一运走。旅顺口区已对农村垃圾实施统一收集处理,在2008年全区投资400万元,用压缩式垃圾车取代了农用和畜力车,现代的垃圾桶取代了以往的垃圾池,实现了全区垃圾统一集中外运。各街道组建了580多人的街村清扫保洁队伍,先后取缔了20多个垃圾填埋场,实现了城乡一体化的管理格局。旅顺口区累计投入资金2000多万元,新建改建各类无害化厕所2万余座,占总农户的一半以上。金州区在农村投入各类环境卫生综合整治资金3366万元,配备垃圾清运车177台,达到一村一台,建设垃圾暂存点3400个,成立了1100余人组成的保洁队伍,实施农村环境卫生全天保洁。全区农村改厕累计9.51万户,卫生厕所普及率达91.7%。

户用沼气工程——为农户提供完整的庭院生态模式

凤城市大梨树村为了规范村民环保行为,在《村规民约》中对生态建设和环境保护做出两条规定:“分到山的农户在三年内绿化好,栽满栽严”;“村民和单位,不准乱修、乱建,不准侵占公路、街道、景区和公共场地,不准乱放垃圾”。同时,村里设立专栏,开展生态建设、环境保护宣传教育,使村民进一步树立生态意识,增强环保观念。目前,在大梨树村关心环境,注重节能蔚然成风,全村居民庭院绿化面积达到1.3万平方米,单位环境绿化6000平方米。

近日,记者在桓仁满族自治县雅河乡,看到村民赵忠贵正在家里用沼气做饭。老赵家的厨房收拾得很干净,灶具也很简单,一个灶台上放了一台沼气专用灶。“别看灶具简单,但用起来实惠!”说着话,赵忠贵就旋动了沼气灶上的打火器,“噗”地一声,蓝色的火苗呼呼地蹿了上来。他告诉记者,用沼气做饭不仅卫生,而且快捷、方便,比用电实惠。自从用沼气做饭后,厨房、院落、厕所就变得干净多了。他还将记者引到沼气池旁说:“你看,这沼气池与猪圈、厕所粪坑连着,用水泥盖子密封在地下,产生的沼气通过管道进到厨房里,供人烧水做饭、洗衣洗澡。这沼渣、沼液还可以当做农家肥种地用。”

新能源利用大有可为

户用沼气工程是依据生态学、经济学、系统工程学原理,以土地资源为基础,以太阳能为动力,以沼气为纽带,同日光温室、畜禽舍、厕所优化组合成“四位一体”,通过生物能转换技术,实现产气、积肥同步,种植、养殖多业并举的完整农村庭院生态模式,达到充分利用农业资源,提高农业综合生产能力的目的,成为农村循环经济发展的一种“新模式”。一个8立方米沼气池一年所产的300立方米沼气,就可保证一个3口之家的生活用度,可实现节约薪炭林1000公斤,增加年收入3000元;经过沼气池厌氧发酵,实现农村生活污水粪便及有机垃圾的无害化处理;同时还能有效控制蚊蝇的孳生,改善周边卫生环境,减少和控制传染病的传播;用沼液沼渣种菜,每亩可增产20-30%左右,可节省化肥150公斤,减少农药费用150元;还可利用这种“模式”增加农田有机肥的投入,提高土壤有机质含量,生产出无公害无污染的绿色食品……这些对于改善本溪市农户生活条件,缩小城乡差距都起到了积极的促进作用。近年来,本溪市积极组织申报农村沼气国债项目,结合村屯整治,加大“一池三改”即改厨、改厕、改圈的农村沼气项目建设力度。截至目前,全市农村累计建设沼气池1.7万户,取得了良好的经济、社会和生态效益。

跟随辽宁环保世纪行采访团一路走来,记者看到如今在农村新能源的利用是大有可为,更好地保护了农村生态环境。过去一到做饭时间,家家冒烟,既浪费柴火又耽误时间。如今在辽宁许多村庄已实现“一人烧火,全村做饭”。本溪县东营坊乡太阳村在共建单位本溪市人防办的支持下建了一座秸秆气化站,可以满足全村320户居民、1400多人烧火做饭。村民吕艳告诉记者:“气化站管道通到家,做饭也方便了,干活回来一打就着,也不用花钱,用自家的秸秆或玉米棒就可以换气用。”太阳村的村委会办公房用上了太阳能,安上了15盏太阳能路灯。桓仁县八里甸子镇大南沟村全部进行了“节柴改灶”工程,每户都安装了高效预制架空炕灶。

而宽甸县宽甸镇东厢村更是把垃圾变成了宝贝,村里建了一座生物质垃圾气化站,可供5000多户人家做饭和取暖用。这个气化站用的是秸秆、树皮、树叶、稻壳,甚至一些白色垃圾和棉布鞋等生活垃圾也能用上。这是宽甸县一家企业的新发明、新技术,改变了过去只能以秸秆作原料的制气方式,任何水分小于25%的可燃物料都可以用来制气,而且热值高、气量大,每千克物料可以产生2立方米气体,这种专为农村提供的生物质新能源已经开始在宽甸县部分农村推广,既节能又环保。一户村民每天花费不到一元钱,就能满足做饭烧水等生活需要,以前烧煤或用液化气罐一天得两元以上。

做饭要节能,取暖也要节能,在宽甸县双山子镇黎明村,54户新建成的楼房里,不但家家安装有太阳能热水器,还用上了新式节能吊炕,这是对传统大炕的改造,可使室内温度提高4至5摄氏度。还可节柴40%左右,全年每铺炕可节约1382公斤秸秆或1210公斤柴火,相当于691公斤标准煤,节省和保护一亩山林和植被。

瓦房店市炮台新村的设施小区内,农民都建了沼气池,连着的猪圈为沼气提供原料,沼气用来做饭与照明,沼液用来给棚内蔬菜做肥料。村民马成勇说,一个棚一年能挣上四五万元。瓦房店市在农村推广沼气工程,引导农民使用清洁能源,目前全市建有大中型沼气池30座,"四位一体"及"一池三改"8746户。

辽宁省支持农村新型能源开发推广,不断加大对以农村沼气、农村小水电站建设为重点的农村能源建设的投入,2006~2009年,共安排1.6亿元,与中央国债资金和其他有关部门资金配合使用,重点支持了以农村小水电、四位一体、生物质气化、气化站技术改造、太阳能综合利用和畜禽粪污无害化处理为主要内容的新型农村能源建设。目前全省已经累计建成"四位一体"生态模式42.3万户;建成生物质气化集中供气工程264处、新建或改造40多个农村小水电站。

创建环境优美村镇

长期以来,辽宁环保工作重点在城市,相比之下,农村成为薄弱地带。据辽宁省农业环境保护监测站站长高明和介绍,随着全省城镇化水平的继续提高和农村经济的快速发展,农村环境污染问题日益凸现,农村生活污染和生产污染问题严重。全省农村每年产生生活垃圾约160.6万吨,生活污水约5.1亿吨,每年畜禽粪产生量1.6亿吨,个别地区饮水不安全问题也相当突出。农村生态破坏严重,已成为辽宁省农村经济社会可持续发展的重要制约因素。

辽宁以"环保攻坚惠民"实践活动为载体,大力加强农村环境保护工作,取得明显实效。全省共完成农村饮水安全工程3572处,解决了205.6万余人次的饮水安全问题;结合退耕还林、三北防护林工程建设,完成辽西北植被恢复建设92.34万亩;共有200个村作为"环保攻坚惠民"村庄环境综合整治试点,完成了"四清",达到了"三化",实现了"四有"(有黑色路面、有硬化排水、有统一院墙、有绿色休闲广场和花坛);有70个乡镇、400个村开展了创建省级环境优美村镇试点建设活动;以改善农村生态环境为主题,以绿化美化和生态效益为切入点,实施了村屯绿化工程,完成村屯、校园和园区绿化1735个。

辽宁省副省长赵国红介绍说,今后一个时期,全省农村环境保护的总体思路是以"环保攻坚惠民"和环境优美村镇创建活动为载体,以水源、田园、家园"三清洁"为重点,"以奖促治"、"以奖代补"为手段,强化农村综合环境整治,推进农村环境基础设施,发展农村循环经济,力争用五年时间,使一些有严重破坏环境问题的村屯得到有效治理,使全省大多数村镇环境面貌得到明显改善,让发展的成果惠及群众。

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